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中华天下供销合作总社 国度农业综合开发办公室关于印发中华天下供销合作总社农业综合开发项目指引(2017-2020年)的告诉 供销经联字〔2016〕3号
滥觞: 作者: 公布工夫:2016--9-23

各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社、财政厅(局)、农业综合开发办公室(局),新疆消费建立兵团供销合作社、财政局、农业综合开发办公室:

    为做好2017-2020年中华全国供销合作总社农业综合开发项目的培养和申报事情,明白相干政策和要求,鼓舞契合前提的单元主动申报,实现公然、公平、公允选项,按照《国度农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号)等划定,中华天下供销合作总社、国度农业综合开发办公室结合订定了《中华天下供销合作总社农业综合开发项目指引(2017-2020年)》,现予宣布,请依照施行。

中华天下供销合作总社      国度农业综合开发办公室

                2016年9月20日   

中华天下供销合作总社

农业综合开发项目指引(2017-2020年)

      一、指导思想

按照党中央、国务院关于“三农”事情的决议计划布置和供销合作社综合变革的整体要求,以地盘托管效劳为重点,以提拔为农效劳才能为底子,以培养强大各种为农效劳主体为根底,以农业全产业链社会化效劳模式为导向,根据笼盖全程、综合配套、便利高效的基本要求,逐渐构建起运营性效劳与公益性效劳相结合、综合效劳与专项效劳相和谐的可持续的新型农业社会化服务体系,增进农业现代化。

二、搀扶重点、次要建立内容和立项前提

(一)搀扶重点

从2017年起,中华天下供销合作总社农业综合开发项目要集合资金,突出重点,主动搀扶“新型农业社会化服务体系树模项目”。详细包罗:

地盘托管。根据促进农业现代化、效劳规模化、运营市场化的目的,搭建为农效劳平台,整合供销合作社为农效劳资本,次要面向新型农业运营主体,立异农业生产效劳方法和手腕,打造“农人外出打工,供销合作社为农人打工”效劳品牌,破解“谁来种地、地怎样种”等成绩,为农业适度范围运营供给保障,促进农业社会化服务体系建立。

效劳才能提拔。重视搀扶下层供销合作社和农业生产、农产品加工、农产品畅通等新型农业效劳主体,打造一批实力较强、运营优良、管理标准和具有市场竞争力的新型农业效劳主体,夯实为农效劳和现代农业根底。

财产交融。以涉农企业或农人合作社结合社为龙头,动员多个新型农业运营主体,完美与农人的长处联合机制,延长农业产业链,探究构成农业与二三财产穿插交融的当代财产系统,增进农业增效、农人增收、乡村繁华。

(二)次要建立内容

1.地盘托管

为农服务中心设备建立、装备购买,包罗仓储、保鲜冷藏设备,采后加工装备,烘干设备,展现厅及帮助配套设备建立等;智能配肥站,质量检测及信息化管理设备等。

2.效劳才能提拔

加工车间、装备及配套的供水、供电、道路设施等;农产品买卖场所、仓储、保鲜冷藏设备、电子商务信息交易平台、产品检验检测和宁静监控设备等;卫生防疫及动植物检疫设备,废弃物处置等环保设备,新品种或新技术引进,农户培训等。

3.财产交融

农产品栽种养殖基地所需的基础设施及配套装备,种类改进、种苗(种畜禽)繁育设备,消费车间、加工装备和配套设备,产物采后处置设备,农产品展现展销中心、农产品社区自营网点和农产品公用运输车辆,买卖场所、仓储保鲜设备,信息化管理设备,产品检验检测和宁静监控设备,废弃物处置、卫生防疫和环保设备,新品种、新技术的引进、树模及培训等。

(三)立项前提

共性前提:①项目用地手续正当完备、契合计划,公道节省;②低耗节能,契合环境保护和可持续发展要求;③投资预算公道,自筹资金有保障,筹资计划可行;④与农人联络严密,成立了科学公道的长处联合机制,有用增进农业增效和农人增收;⑤预期效益和市场前景好,有较强的抗风险才能,有助于加强本身实力和为农效劳才能。

别的,还应具有以下前提:

1.地盘托管

①不改动地盘承包权,不改动地盘用处,尊敬经营自主权,重点撑持大田作物地盘托管,统筹其他作物托管。

②效劳条约科学公道,充实尊敬农人志愿,实在庇护农人长处。

③实施规模化、标准化效劳,托管面积5000亩以上。

④为农服务中心和效劳网点设想科学、规划公道,综合效劳与专项效劳相和谐,增进构建农业社会化效劳网络。

⑤为农效劳功用完备,统筹当前和久远,运营性和公益性有机分离,实现多赢共存和可持续发展。

⑥积极探索以县级供销合作社近代的为农服务公司为龙头,经由过程当局指导、市场化运作,展开横向纵向协作,兼顾整合为农效劳力气,构成为农效劳协力。

2.效劳才能提拔

①以产地加工、农产品畅通服务项目为重点,重视对本地农产品停止间接加工,增进农产品当场转化增值,主动搀扶农产品产地集配和冷链物流,流通农产品畅通渠道,打造聪慧物流系统。

②为农效劳步伐可行、计划牢靠,不断提高为农效劳才能,立异为农效劳模式。

③增强与新型农业运营主体的对接,有用动员专业化、标准化、规模化消费,实在提拔农产品物流、效劳、体验、质量追溯等功用,增进全产业链的质量宁静系统建立。

④手艺计划先辈可行,手艺依托牢靠,工艺道路公道。

3.财产交融

①以农人分享增值收益为起点和落脚点,充分发挥供销合作社消费、效劳、贩卖三位一体的共同劣势,以涉农企业或农人合作社结合社为牵头单元,构造率领2个以上新型农业运营主体,分工协作、配合完成项目建立。建立使命原则上应摆设在统一地级市(自治州、盟)。

②项目各主体之间、以及各主体与农户之间经由过程有用机制结成严密长处共同体。

③重视引进新技术、新业态、新模式,放慢开展定单直销、连锁配送、电子商务等当代畅通方法。

④基地范围适度,种养根底优良,财产根底坚固。产物经由过程有关质量体系认证,具有自力注册商标及优良品牌形象。

辐射动员能力强,间接动员农户500户以上。

工艺、手艺、装备计划先辈可行。

三、搀扶工具、搀扶前提和投入范围

(一)搀扶工具

包罗下层供销合作社、供销合作社投资领办的农人合作社及其结合社、供销合作社体系涉农企业。

(二)搀扶前提

共性前提:①在工商部门依法注销满1年,且具有法人资格;②产权明晰、轨制健全、管理标准;③运营情况优良,申报项目前1年不吃亏,且年底净资产不低于申请财政资金总额;④经由过程“名誉国外”网站等大数据渠道查询,没有不良诚信记载或未被列入羁系黑名单。别的,还应满意以下前提:

1.下层供销合作社

①供销合作社持股比例50%以上。

②办公经营场所标准利用“国外供销合作社”标识。

③划一条件下,优先搀扶供销合作总社认定的标杆社。

2.农人合作社及其结合社

①农人合作社入社农户50户以上;农人合作社结合社须有获得工商部门法人资格的成员社3个以上,入社农户150户以上。

②契合《农人专业合作社法》有关规定,红利返还,农人合作社结合社独立核算。

③划一条件下,优先搀扶供销合作总社认定的树模社以及经由过程国度或供销合作总社农业标准化示范区验收,得到有机产物、优良农业标准等认证的合作社。

3.涉农企业

①供销合作社持股比例35%以上,入股工夫满1年(以工商登记工夫为准)。

②成立了现代企业制度和契合市场经济纪律的经营管理体系体例。

③财务制度标准、管理严厉,不欠税、不欠人为、不欠社会保险金,资产情况优良,有较强的资金自筹才能。

(三)投入范围

原则上财产交融项目年度中央财政资金投入范围掌握在300万元以上,别的项目年度中央财政资金投入范围掌握在200万元以上(中央财政资金与地方财政资金投入比例为1:2的省分,上述项目年度中央财政资金投入范围别离掌握在200万元、100万元以上)。

地方财政资金投入比例根据财政部的有关规定施行,项目自筹资金不低于申请财政资金总额。财政资金采纳补贴方法,鼓舞展开先建后补。

四、其他要求

(一)请各省级供销合作社根据《关于实施省级供销合作社农业综合开发项目管理工作责任制的告诉》(供销经字〔2009〕35号)和农业综合开发部分项目管理有关要求,和谐同级财务(农发)部分,指点项目单元踏实做好项目申报等相干事情。

(二)项目申报按属地管理原则,由本地供销合作社和财务(农发)部分结合逐级上报。财产交融项目若触及多个县(区、市)施行的,项目各分项使命申报材料需经地点县(区、市)供销合作社、财务(农发)部分签订申报定见后,由牵头单元汇总,统一体例项目申报书,并由所在地供销合作社、财务(农发)部分结合逐级上报;项目立项后,财政资金由项目各到场单元按事先肯定的额度,别离在地点县(区、市)报账。省级供销合作社、财务(农发)部分对上报的项目停止汇总、挑选和开端评价,成立并完美省级项目库,择优选项,构成结合上报文件,报送至供销合作总社。

(三)项目单元要科学订定并当真填报项目绩效目的,县级供销合作社、财务(农发)部分要增强项目绩效目的考核,省级供销合作社、财务(农发)部分要当真做好地区绩效目的管理工作,按期跟随监控项目绩效状况,改良项目管理,确保完成绩效目的。

(四)省级供销合作社、财务(农发)部分要严把项目初审关,确保项目质量;项目立项后实时批复项目施行方案,督导项目单元准期完成建立内容,定时构造完工验收;增强查抄监视,发明成绩实时改正,确保工程质量和财政资金利用效益。供销合作总社和国度农业综合开发办公室将根据“奖优罚劣”的原则,加大对事情绩效较好的省分的撑持力度,停息不实行验收本能机能、不实时批复项目方案、项目羁系成绩较多的省分的项目申报资历。

(五)申报材料包罗:1.省级结合上报文件2份。扼要阐明项目申报构造状况,并附基本情况汇总表(见附件1)、省级开端评价定见表(见附件2),以及省级供销合作社对申报材料真实性的包管函(格局自定)。2.处所财政资金许诺定见2份。3.项目申报书3份(相干要求见附件3、附件4)。4.项目申报书电子文档(pdf文件,不超过2M)1份。

项目单元应确保申报材料的全面性、真实性和合规性,一旦发明故弄玄虚,即打消申报资历。省级供销合作社对申报材料的真实性负终极义务。

各省级供销合作社、财务(农发)部分原则上应于每一年6月尾前正式申报。如有变革,另行通知。

        附件:  1.××省(区、市、兵团)××年供销合作总社农业综合开发项目基本情况汇总表

   2.××省(区、市、兵团)××年供销合作总社农业综合开发项目开端评价定见表

   3.《供销合作总社农业综合开发项目申报书》编写纲领

   4.《供销合作总社农业综合开发项目申报书》编写格局

 


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